吳長均
（2006年9月7日）
同志們：
這次城投集團公司召開“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”會議，是在全市預防職務犯罪，治理商業賄賂工作全面深入開展的形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才，志軍同志傳達了苗圩書記在全市預防職務犯罪大會上的講話精神；5家單位進行了大會交流發言，從不同側面反映了城投系統在開展預防職務犯罪，抵制商業賄賂的工作情況以及取得的實效。下面就如何進一步抓好預防職務犯罪，抵制商業賄賂工作，我講幾點意見，供大家參考。
一、要進一步統一思想，提高認識，增強做好“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作的緊迫感和責任感。
腐敗是一種復雜的社會歷史現象，有著十分深刻的社會根源和思想根源，涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面。從源頭上預防腐敗工作，不僅要在政治領域，還要向經濟、文化、社會等各領域拓展和延伸。從源頭上預防腐敗既是個理論問題，又是個實踐問題，包括反腐倡廉工作縱向的深入，也包括橫向擴展，其核心是標本兼治，注重預防，整合力量，系統運作。
從當前反腐敗斗爭形勢發展來看，職務犯罪和商業賄賂是目前腐敗最典型、最嚴重的表現。開展“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作，對于加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位，促進經濟發展，構建和諧社會，以及懲治和預防腐敗體系建設具有極其重要的意義。我們各級黨組織和領導干部一定要按照中央的要求，切實加大從源頭上預防和治理的力度，把思想、認識以及我們的工作統一到貫徹落實中央的精神上來，把市委、市政府交給我們的工作任務完成好。
近年來，公司搶抓發展機遇，拓寬融資渠道，加快項目建設，各項工作保持強勁勢頭，經過幾年的努力，我們的工作取得了一定的成效，省市領導也給予了充分的肯定。但是，我們不能松勁。年初，公司制定了“十一五”發展規劃，事關城投公司未來五年乃至更長一段時間的發展走向。要實現“十一五”發展目標，確保城投公司能夠持續健康發展，就需要有一個廉潔高效、清明公正、和諧穩定的發展環境。但是從當前社會形勢來看，社會轉型期間還存在著許多職務犯罪和商業賄賂的誘發因素，我們正處在一個腐敗與反腐敗的風口浪尖上，時刻面臨著來自各個方面的腐蝕和考驗，職務犯罪和商業賄賂隨時都會發生在我們的身邊，隨時都將會影響我們公司的發展和干部隊伍建設。因為我們負責的工程項目多，資金流量大，找的人多，求的人多，發生職務犯罪和商業賄賂行為的可能性就大，因此，在這里，我特別強調，我們各級領導干部務必一定要保持高度的警惕，要保持清醒的頭腦，不允許黨員干部在這上面出問題。要充分認識做好預防職務犯罪和抵制商業賄賂工作的重要性，自覺的抵制和反對各種腐敗行為。認識到位了，行動上才能做到自覺抵制，不要出現“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。
“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”的重要性，首先是由職務犯罪和商業賄賂的嚴重危害性決定的。從大的方面講，危及我們黨的執政能力和執政地位建設，對城投公司而言，職務犯罪和商業賄賂不僅直接影響城投公司的發展，而且嚴重損害城投公司的形象，同時對黨員干部本人及其家庭也會造成巨大的傷害。第二，“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”是黨風廉政建設和反腐敗的重要內容，也是當前公司黨風廉政建設和反腐敗的主要任務。第三，城投公司“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作，總的來看，工作抓得不錯，有一定的成效，但發展還不平衡，就內部管理和監督制約機制而言，還存在一些薄弱環節，因此，各級黨組織一定要高度重視，要把預防和抵制腐敗的工作作為黨委的重要工作，切實抓好落實，務求取得實效。
二、堅持“教育、制度、監督”并重，不斷加強和改進“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作。
要按照為民、務實、清廉的要求，建立健全防止權力濫用的有效機制。權力過分集中，監督制約不力和缺乏責任追究是黨風廉政建設動力不足的主要根源。正確看待和行使人民賦予的權力，廉潔從政，勤勉盡責，絕不與民爭利，以權謀私，黨員干部要有正確的權力觀。但因腐敗的社會根源和思想根源影響，沒有健全的防止權力濫用的有效機制，難以有效防止腐敗產生。我們要完善各級班子的議事和決策機制，加強對決策過程的監督，嚴格決策失誤追究，特別嚴肅查處決策失誤背后可能隱蔽的腐敗分子。要合理科學的配置權力，完善權利制約和監督機制。要按胡錦濤總書記的講話要求，“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制”。
如何做到從源頭上有效的“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”，把建設工程搞上去，順利的完成市委、市政府的目標任務，又不倒下一個干部，又不出現腐敗問題，我想，一靠我們各級黨組織平時要加強對黨員干部的教育，嚴格執行廉潔自律的各項規定；二靠制度，就是要建立起懲治和預防腐敗的長效機制；三靠我們平時的監督檢查，使黨員干部不能搞腐敗，不愿搞腐敗、不敢搞腐敗。
首先我們要通過理想信念教育、職業道德教育、警示教育、法制教育等，幫助廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，形成以廉為榮、以貪為恥的良好企業風尚。職務犯罪行為大都是從一點一滴小事開始的。當前，有些人對法律理解不多、不深，往往在不知不覺之中滑入犯罪深淵，也有些人法律意識淡薄，有時好心做壞事，這是很令人痛心的。也有些人存有僥幸心理，認為自己所做的事人不知鬼不曉，這種思想必須摒決，殊不知，僥幸是犯錯誤的偶然，犯錯誤是僥幸的必然，僥幸一時，不幸一生。我們必須要大力加強對黨員干部的宣傳教育，以“八榮八恥”教育為載體，增強教育的針對性、有效性，筑牢預防職務犯罪的思想根基，一方面要加強勤政廉政先進典型的宣傳，促進公司系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，另一方面要加強反面案例的警示教育，增強干部隊伍的反腐意識、廉潔意識和法制意識。要真正通過教育，使我們廣大黨員干部能夠抗得住誘惑，管得住小節，遏得住私欲，守得住勤儉，及時克服貪婪心理、從眾心理、攀比心理、僥幸心理等誘發腐敗的不健康心理，抵御各種腐朽思想的侵蝕。
二是要進一步建立完善重大事項集體決策、財務管理、干部人事管理等制度。我們各級黨組織和各級領導干部當前尤其要認真貫徹執行民主集中制原則，要充分發揚民主，堅持公開透明，集體研究決策，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，使有些想腐敗的人無機可乘。我要強調的是，關于預防職務犯罪，抵制商業賄賂這方面的制度，重在建設，貴在落實。制度再多再好，如果束之高閣，不加以落實，也只能是“一紙空文”，起不到任何作用。因此，各單位一定要注重制度的落實，要加強對制度執行情況的檢查，要通過對制度執行情況進行檢查、跟蹤、反饋、分析，查找制度落實中存在的新情況和新問題，及時采取有效措施加以解決，對有法不依、有令不行、有章不循、頂風違紀的，要嚴肅查處；對在制度執行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領導干部，要實行責任追究，堅決維護制度的嚴肅性，使我們的各項制度能夠真正落到實處。
三是加強對權力運行的監督和制約。要強化對領導干部，特別是一把手的監督和對管錢、管物、管人等重點環節、重要崗位、關鍵部位權力行使的監督，最大限度地把發生職務犯罪的苗頭制止在萌芽狀態。結合城投公司系統的實際，要切實加強對建設工程項目管理、工程招投標、資金管理、審計監督等方面工作的監督檢查。當前，我們一方面，尤其要加強對建設項目的管理，重點檢查建設中的違法分包、違法轉包、甲供材料、甲控材料、工程中的虛報冒領等方面存在的突出問題。前段時間，審計機關對我們有幾個單位的審計，先后發現這類似的問題，都給予了經濟處罰，我們要從中吸取教訓，加強對工程的監督和管理，不要一錯再錯，一犯再犯。另一方面，要加強對招標投標的監督和管理。在這個問題上，我希望各個單位要嚴格按照國家法律法規來執行。最近，省市紀委和檢察機關先后查處我市的領導干部違法違紀案件，都與招標投標有著密切的聯系。我們在座的各級領導干部在這個問題上，有沒有問題，要認真的予以自查，要做到防微杜漸，不要等到出了問題之后，再后悔。當然，時間任務很緊是一個方面，從另一個方面講，我們又不能違規操作，而且政府也要求我們要依法依規操作，出了問題是我們自己的責任。因此，我們要認真處理好時間緊任務重與依法依規操作的關系，在招標的問題上，禁止以各種理由規避國家的法律法規，這作為一條紀律向我們各級領導干部提出來是很有必要的。在這個問題上，各級黨委紀委要加大監督檢查力度。今后，對所有重大工程建設項目，都要納入同步預防和監督的工作之中，要充分發揮紀檢、監察、審計等部門的職能作用，進一步加大工作力度。各單位要在與檢察機關廉政共建的基礎上，積極主動配合檢察機關作好“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作。 檢察機關是法律監督機關，是查辦職務犯罪的職能部門。通過長期的辦案實踐，檢察機關對職務犯罪的成因、特點、規律都有著更深入、更全面的了解，在預防工作上也有更有效的措施。所以，各單位在開展預防工作過程中，要切實加強同檢察機關的聯系與溝通，互通信息,爭取檢察機關的支持和幫助。通過教育、制度、監督并重，真正將源頭預防和治理腐敗工作落到實處。
三、按照透明、公平、誠信的要求，建立健全防止商業賄賂等違法犯罪的有效機制，確保“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作取得實效。
腐敗的本質特征就是濫用權利謀取私利，防止腐敗工作，預防職務犯罪，抵制商業賄賂，就要樹立正確的利益觀，有效抑制腐敗動機，減少腐敗機會，鏟除腐敗滋生的土壤。要進一步完善公司各項管理制度，嚴格執行制度規定，建立防止權力“尋租”的有效機制。很多權錢交易，暗箱操作，欺行霸市，坑蒙拐騙的行為發生在領導干部直接插手經濟活動的過程中，有的甚至結成了“權力資本共同體”、“利益共同體”，是成為最危險的腐敗因素。商業賄賂破壞公平競爭和市場資源合理配置，造成假冒偽劣商品泛濫，腐蝕黨員干部，誘發權錢交易，滋生經濟犯罪的溫床，要把商業賄賂的治理作為突破口，查處領導干部利用職權參與或干預經營活動，謀取非法利益、索賄受賄問題。
“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作涉及方方面面，政策性很強，必須要在黨委、行政的統一領導下，與黨風廉政建設緊密結合，突出工作重點，動員和組織全公司力量共同參與，才能達到遏制和減少違紀違法行為發生的目的。各單位要切實加強對這項工作的組織領導，要成立領導專班，指定專人負責，要進一步建立健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠職工群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。要進一步增強作好“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”工作的責任意識，將這項工作寓于各項重要政策措施之中，擺在重要位置，納入年終目標考核，真正抓緊抓實，抓出成效，為實現“十一五”規劃的各項目標任務提供堅強有力的政治保證。
同志們，“預防職務犯罪，抵制商業賄賂”是一項長期的，事關企業健康發展和我們每一位領導干部切身利益的重要工作，我們要以高度的政治責任感，從落實“三個代表”重要思想的高度，認真抓好此項工作。凡事重在落實，貴在堅持，希望大家通過這次會議，進一步統一思想，統一認識，統一行動，不斷完善工作機制、制度和措施，切實增強工作的主動性、科學性和實效性，確保城投公司快速持續健康發展。
鄂公網安備42010502000138