對市政協十三屆二次會議第20180472號提案的答復
日期：2019-08-21
王嵐,代高潔,曹佳懿,熊戰勛,張永安,王琴,羅光偉,陸繼紅,龍桃仙,李中澤,黃金元,孟暉,李相友,遲信覺,陶志陽,張蕾,斯龍平,賀漪,彭義香委員：
你們好！你們提出的關于緩解醫院停車難問題的建議的提案收悉，現答復如下：
對于你們提案中的建議，我公司領導高度重視，組織所屬單位和部門進行了調查研究，并會同市公安局、市發改委、市城管局、市交委、市國土規劃局、地鐵集團等單位認真進行了辦理。現綜合各單位辦理情況形成如下答復。
一、正確認識問題，科學統籌規劃
2015年，結合市委、市政府“停車場年”相關工作的要求，市規劃局編制了《武漢市“停車場年”實施性規劃》。醫院作為停車矛盾最為突出的區域，市規劃局予以高度重視，三年來聯合各區及有關平臺公司大力推進停車場建設，利用醫院內部用地或周邊閑置用地，通過多種建設形式新增9處醫院停車場，共1578個泊位，有效增加了醫院停車供給。
2018年，根據市委、市政府統一工作部署，停車場工作再次納入“十件實事”。市規劃局在總結前三年停車場建設經驗的基礎上，擬定了《關于落實2018年市政府“十件實事”停車場建設任務的工作方案》，并將改善醫院“看病停車難”問題作為今年工作重點，要求各中心城區通過自有用地新增停車設施、車位共享等方式，解決至少1家醫院停車問題，目前相關工作正在落實。同時，市政府出臺的《武漢市建設工程規劃管理技術規定》（第248號令）提高了醫院停車配建標準，市規劃局嚴格按照此標準對新建醫院項目進行方案審批，確保新建醫院停車設施充分供給。為了改善現有醫院停車難現狀，市規劃局鼓勵醫院利用自有用地，因地制宜建設機械式停車泊位。按照《武漢市停車設施建設管理辦法》的相關要求，此類項目由各區政府召集各相關部門進行聯席審批，簡化審批流程，加快審批速度。另外，針對現有醫院改、擴建項目，在新建部分滿足停車配建標準的前提下，要求增加配建泊位，彌補現有泊位缺口。
由于受用地緊張等條件限制，停車泊位短時期內增長幅度有限，只有靠盤活“存量”來解決“增量”，而盤活存量就是用智能化的手段把現有車位的使用率成倍提高，充分利用互聯網思維，整合全市停車資源，向市民實時發布停車空余車位信息，通過停車誘導服務方便市民便捷停車，通過信息惠民加強停車規范管理，改善城市停車環境。目前，市公安局交管部門按照市委、市政府提出的“行車停車雙誘導，路內路外都方便”的工作目標，自2016年起，開始建立全市統一的智能停車信息管理平臺，全面整合停車設施信息資源，采取“市區兩級建設模式”建設了150余塊二級停車誘導牌、300余塊三級停車誘導牌，覆蓋風景區、商圈、部分醫院等民生出行重要目的地，通過線上、線下相結合的方式，實時提供全市1000余家停車場的空閑車位情況，引導市民快捷尋找停車泊位。
為緩解醫院停車場難問題，我公司組織所屬停車場公司對我市10家市屬醫院13個院區及周邊進行實地踏勘了解，研究建設停車場的可行性。一是利用醫療機構自身條件，對院內停車環境進行改造擴大停車規模，向空間要資源，修建立體停車庫，引入先進的智能停車系統，減少停取時間。根據對十家市屬醫院13個院區的現場調查，除八醫院、十一醫院由于場地太小，不具備改造條件外。其余8家醫院（10個院區）均具備基本改造條件。其中二醫院（后湖院區）、四醫院（武勝路院區）翻新改造不久；二醫院（南京路院區）、三醫院（首義院區）、四醫院（古田院區）、五醫院場地條件較為緊張。因此，對一醫院、六醫院、七醫院、九醫院改造條件相對較好的院區，我公司將建議相關醫院引入立體智能停車庫的建設；二是探索運用“政府出地（作價投資）、市場出資”模式，在醫院周邊分地段補建、插建停車場。我公司作為專業停車場投資建設管理公司，將積極參與公共停車場項目投資建設；三是充分利用周邊相近商圈、企事業單位、小區物業停車泊位錯時錯峰，提高利用率，緩解醫院周邊停車難問題。
二、深挖道路資源，提高車位周轉率和利用率
由于受用地緊張等條件限制，停車泊位短時期內增長幅度有限，只有充分利用互聯網思維，整合全市停車資源，向市民實時發布停車空余車位信息，通過停車誘導服務方便市民便捷停車，通過信息惠民加強停車規范管理，改善城市停車環境。
目前，市公安局交管部門按照市委、市政府提出的“行車停車雙誘導，路內路外都方便”的工作目標，自2016年起，開始建立全市統一的智能停車信息管理平臺，全面整合停車設施信息資源，采取“市區兩級建設模式”建設了150余塊二級停車誘導牌、300余塊三級停車誘導牌，覆蓋風景區、商圈、部分醫院等民生出行重要目的地，通過線上、線下相結合的方式，實時提供全市1000余家停車場的空閑車位情況，引導市民快捷尋找停車泊位。
利用武漢停車智慧服務系統，提供實時道路停車信息，引導車輛合理使用停車泊位，緩解就醫停車難。2017年6月6日，城投停車場公司聯合捷停車、蜜蜂停車、停哪兒等公司成立武漢智慧停車聯盟，整合各停車平臺的資源，通過共享泊位數據、統一繳費渠道，“盤活存量”提高泊位周轉率。
根據《武漢市機動車道路臨時停放管理辦法》（武漢市政府268號令），道路停車泊位施劃是公安機關交通管理部門負責，道路停車泊位施劃標準為機動車雙向通行道路寬度小于八米、單向通行道路寬度小于六米時，不具備道路停車泊位施劃條件。截至目前，交管部門在武漢同濟醫院、武漢市第四醫院附近符合條件的路段施劃了約20個道路停車泊位。但武漢市第一醫院周邊利濟北路、利濟東街不具備道路停車泊位施劃條件；湖北省中山醫院附近唐家巷、長堤街不具備道路停車泊位施劃條件。我公司將積極向交管部門申請，力爭在符合施劃條件的路段增設停車位，并探討利用非高峰時段施劃限時段停車泊位的可能性，力爭改善周邊區域停車條件。對于社會車輛占用泊位、不合理滯留等現象，采用“武漢停車”智慧服務平臺，聯網醫院停車場道閘系統、掛號系統，對非病員車輛進行甄別，進一步加大對醫院周邊停車設施的管理和有效控制，優化停車資源。
三、加強違停管理，凈化路面交通秩序
在誘導泊位資源合理引導的情況下，市公安局交管部門確定了全市主次干道180條嚴管道路，嚴格停車執法，凈化路面交通秩序。
一是搭建“違停自動抓拍管控系統”，依托高德地圖、視頻監控、地磁等數據分析，在癥結路口信號燈上嫁接智能抓拍，設置路邊智能提示LED屏幕，實時顯示違停車牌號碼，并通過“武漢交警”微信公眾號、短信等手段及時告知車主違停信息。
二是運用集成化的拖車調度系統，一鍵調度、即時拖車。通過政府購買服務的方式建立了具有64臺救援車輛、153名專業人員的隊伍，24小時待命按照指派開展各類交通違法車輛拖移。 執勤民警通過執法終端PDA可實現一鍵調度，對堵塞應急通道、雙排停車、違停造堵、交叉路口、公交車道、公共停車場周邊、人行橫道等周邊違停車輛隨時發現、隨時拖移、隨時扣留。通過停車誘導的“疏”和違停自動抓拍“堵”相結合，緩解市民就醫停車難的問題。
四、建立合理的停車收費制度，發揮價格杠桿調劑功能
為加強我市機動車停放服務收費管理工作，全面落實機動車停放服務收費政策規定，依據國家發改委等部門《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格〔2015〕2975號）和《省物價局關于印發<湖北省機動車停放服務收費管理辦法>的通知》（鄂價工服〔2016〕151號）等相關規定，武漢市發改委按照“路內高于路外、中心高于外圍、重點區域高于非重點區域”的原則，啟動了我市道路停車及政府定價停車場停車收費的規范和調整工作。市發改委擬定的公立醫院停車收費劃為一級收費檔次（最高檔次），通過價格杠桿，引導車輛合理利用有限的停車資源，緩解醫院停車難。
依據國家發改委《政府制定價格行為規則》，經履行前期調研、專題研討、成本調查、集體審議、社會穩定風險評估、規范性文件法制審查和廣泛征求意見等程序后，市發改委將及時發布、適時實施。政策實施后，價格監督檢查部門將加強對停車服務收費的監督檢查，重點查處違反明碼標價制度、不執行政府定價等價格違法行為，確保政策落實到位。
五、完善醫療公交系統，大力倡導綠色出行
近年來，市交管部門一直高度關注各級醫院周邊的公交線路布設問題，積極建立醫療機構周邊公共交通網絡。目前全市各大、中型醫院周邊都安排了多條公交線路到達，可滿足患者就醫的需求。特別是不少大型醫院設立分院的地點，都及時安排公交線路進行了實行對接，為患者就醫提供了方便。
據了解，市交管部門還將進一步關注醫療機構的建設和發展情況，根據需求適時安排配套的公交線路，滿足患者的公交出行需求。
感謝您對市城投集團公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團公司
2018年7月5日
鄂公網安備42010502000138